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天津市动物防疫条例(修订草案)
稿源: 发布日期:2020-11-26 11:30:01 分享到:
 
 

第一章 总 则

  第一条 为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制、净化和消灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人民身体健康,维护公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内的动物防疫及其监督管理活动。

  第三条 本条例所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

  本条例所称动物产品,是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋、奶、蛋等。

  本条例所称动物疫病,是指动物传染病、寄生虫病。

  本条例所称动物防疫,是指动物疫病的预防、控制、净化、消灭,动物、动物产品的检疫和病死动物、病害动物产品的无害化处理。

  第四条 本市对动物疫病实行预防为主,预防与控制、净化、消灭相结合的方针。建立政府监管、行业自律、社会共治、责任明确的动物防疫工作机制。

  第五条 从事动物饲养、经营、运输、屠宰、隔离、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,应当依照国家和本市相关规定,做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作,承担动物防疫相关责任。

  第六条 市和区人民政府应当加强对动物防疫工作的领导,建立健全动物防疫体系,制定并组织实施动物疫病防治规划。

  乡镇人民政府、街道办事处组织做好本辖区内动物疫病预防与控制工作。村民委员会、居民委员会应当协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作,并对动物疫病防治的相关知识进行宣传。

  第七条 市和区农业农村主管部门是动物防疫主管部门。未设农业农村主管部门的区人民政府应当明确本区动物防疫主管部门。市和区动物防疫主管部门负责本行政区域内的动物防疫、动物防疫监督管理和执法工作。

  发展改革、规划资源(林业)、公安、财政、城市管理、交通运输、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责共同做好动物防疫工作。

  第八条 市和区人民政府确定的动物卫生监督机构依照本条例规定,负责动物和动物产品的检疫工作。

  市和区动物疫病预防控制机构承担动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、动物防疫知识宣传以及其他预防、控制等技术工作;承担重点动物疫病净化、消灭的技术工作。

  第九条 鼓励社会力量参与免疫接种、疫病检测、无害化处理、人员培训、宣传教育、志愿服务和捐赠等活动。

  市和区人民政府有关部门、新闻媒体,加强对动物防疫法律、法规和动物防疫知识的宣传。

  市和区人民政府有关部门应当加强对动物防疫相关行业协会的支持、指导和服务,可以委托符合条件的行业协会承担部分动物防疫相关工作。

  动物防疫相关行业协会应当加强行业自律,根据章程建立健全行业规范和奖惩机制,指导、规范和监督会员依法从事动物和动物产品的生产经营和动物防疫等活动,维护会员合法权益;参与制定、修订生产和服务标准;向动物防疫主管部门提出改进工作的意见和建议;开展动物防疫知识宣传。

  第十条 本市支持和鼓励开展动物疫病的科学研究与国际交流合作,推广先进适用的科学研究成果,提高动物疫病防治的科学技术水平。

  本市推动使用信息化、智能化、大数据等手段开展动物防疫和动物防疫信息追溯管理。

  第十一条 市和区人民政府及有关部门对在动物防疫、执法监督、科学研究、动物疫情处置中做出成绩和贡献的单位和个人,以及提供动物防疫重大违法案件线索或证据的举报人依照国家规定给予奖励。

  动物防疫人员依法参加工伤保险。对因公参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员,按照国家和本市有关规定给予补助或者抚恤。

  第十二条 本市加强与北京市、河北省等省市动物防疫联防协作,建立区域联防联控机制,在动物检疫检验、防疫风险评估、疫情分析预警、动物疫病预防和控制、无规定动物疫病区建设等方面开展协作,实现信息共享。

第二章 动物疫病的预防

  第十三条 市动物防疫主管部门应当组织有关部门和专家,根据国内外动物疫病发生规律、流行趋势和动物疫病监测结果,开展动物疫病风险评估,评估结果应当及时向有关部门通报。

  动物疫病风险评估结果表明情况紧急、可能引发重大动物疫情的,市或者区动物防疫主管部门可以根据需要实施隔离、紧急免疫接种等临时控制措施。必要时,经市或者区人民政府批准,实施暂停调出调入相关动物及动物产品、限制相关动物及动物产品移动等临时控制措施。重大动物疫情风险经评估,确认已经消除的,应当解除临时控制措施。

  第十四条 市动物防疫主管部门根据国家确定的强制免疫动物疫病病种和区域,制订本市强制免疫计划。

  市动物防疫主管部门应当根据东方体育动物疫病流行和控制情况,及时调整实施强制免疫的动物疫病病种和区域,报市人民政府批准后执行,并报国务院农业农村(畜牧兽医)主管部门备案。

  市和区动物防疫主管部门应当加强对强制免疫生物制品和强制免疫工作的监督管理,开展免疫效果监测评估。

  区动物防疫主管部门根据本市强制免疫计划,制订本区强制免疫实施方案。乡镇人民政府、街道办事处应当按照动物疫病强制免疫实施方案,组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好动物疫病强制免疫工作,协助做好监督检查。

  饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫主体责任,按照强制免疫计划和免疫技术规范对动物实施免疫接种,建立畜禽养殖档案,加施畜禽标识。

  鼓励有资质的社会力量为饲养动物的单位和个人实施动物疫病强制免疫提供服务。

  第十五条 市和区人民政府应当建立健全动物疫病监测网络,完善监测体系和工作机制。

  市动物防疫主管部门应当根据国家动物疫病监测计划制定本市动物疫病监测计划。区动物防疫主管部门应当根据市动物疫病监测计划,结合实际情况,制定本行政区域的动物疫病监测计划实施方案。

  市和区动物疫病预防控制机构对动物疫病的发生、流行、强制免疫和重点动物疫病净化效果等进行监测和评估。从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构开展上述工作。

  对接受动物疫病监测、流行病学调查采样的单位和个人,应当给予补偿。

  规划资源(林业)主管部门负责野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物疫源疫病监测预警,根据需要合理布局监测站点,完善监测体系和工作机制,定期与农业农村主管部门互通情况,紧急情况及时通报。

  第十六条 本市推动与北京市、河北省建立联合无规定动物疫病区。

  支持和鼓励相关企业建设无规定动物疫病生物安全隔离区,实施对动物疫病的区域化管理,控制和净化重点动物疫病和人畜共患传染病。

  第十七条 市和区人民政府根据国家重点动物疫病净化、消灭规划,制定本行政区域重点动物疫病净化、消灭规划并组织实施。

  市和区动物疫病预防控制机构按照重点动物疫病净化规划,开展动物疫病净化技术指导、培训、监测和评估。

  饲养动物的单位和个人对净化重点动物疫病承担主体责任,应当配合动物疫病预防控制机构开展净化监测和评估。达到净化标准的,由市动物防疫主管部门予以公布。

  鼓励和支持饲养动物的单位和个人自行开展动物疫病净化。

  第十八条 饲养种用、乳用动物的单位和个人,应当按照国家要求,定期开展动物疫病检测,并接受当地动物疫病预防控制机构的监测;监测不合格的,应当按照国家有关规定予以处理。

  种用、乳用动物饲养场按照规定开展动物疫病净化,未按照规定开展动物疫病净化的,不得跨省(市)销售种用、乳用动物及特定动物产品。

  第十九条 动物疫病诊断检测相关实验室、科研教学单位、动物诊疗机构等从事与动物防疫有关的活动应遵守国家有关实验室生物安全管理的规定。

  从事重大动物疫病病原分离的,应当遵守国家有关生物安全管理规定,防止病原扩散。

  第二十条 患有国家规定的人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、经营、运输、屠宰、隔离等活动。

  卫生健康主管部门加强对畜禽养殖、屠宰、运输人员人畜共患传染病的监测。

  第二十一条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:

  (一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;

  (二)疫区内易感染的;

  (三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;

  (四)染疫或者疑似染疫的;

  (五)病死或者死因不明的;

  (六)其他不符合国家有关动物防疫规定的。

  因实施集中无害化处理需要暂存、运输的动物和动物产品除外。

  第二十二条 犬只饲养单位和个人应当按照规定定期到区动物防疫主管部门指定的狂犬病免疫点对犬只进行狂犬病疫苗的免疫接种,凭犬类免疫证明向公安机关申领养犬登记证。

  乡镇人民政府、街道办事处应当组织协调居民委员会、村民委员会,做好本辖区内流浪犬、猫的控制和处置。居民委员会、村民委员会指导和监督物业服务企业做好物业管理区域内流浪犬、猫的控制和处置。

第三章 动物疫情的报告、通报和公布

  第二十三条 从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人,发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地动物疫病预防控制机构报告,并迅速采取隔离等控制措施,防止动物疫病扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应当及时报告。

  任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。

  第二十四条 区动物疫病预防控制机构接到报告后,应立即派出专业技术人员到现场进行初步调查核实和临床诊断。

  区动物疫病预防控制机构初步认为属于可疑动物疫病的,应当及时报区动物防疫主管部门进行动物疫情认定。区动物防疫主管部门认定属于动物疫情后,应当按照规定程序和时限报区人民政府、市动物防疫主管部门。

  区动物疫病预防控制机构初步认为属于疑似重大动物疫病的,应当立即报告区动物防疫主管部门和市动物疫病预防控制机构。市动物疫病预防控制机构认为符合重大动物疫情确诊标准的,应当按照规定程序和时限报市动物防疫主管部门。

  重大动物疫情由市动物防疫主管部门认定,必要时报国务院农业农村(畜牧兽医)主管部门认定。市动物疫病预防控制机构应当按照规定程序和时限报国务院农业农村(畜牧兽医)主管部门所属的动物疫病预防控制机构。

  市动物疫病预防控制机构无法确诊的,应当及时将样本送国家参考实验室进行检测和确诊。

  第二十五条 动物疫情报告内容包括:

  (一)疫情发生的时间、地点;

  (二)染疫、疑似染疫动物种类和数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况、免疫情况、同群动物数量;

  (三)流行病学和疫源追踪情况;

  (四)已采取的控制措施;

  (五)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

  第二十六条 在重大动物疫情认定过程中,发生地区人民政府应当迅速采取临时隔离控制措施;必要时,可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个人应当执行。

  第二十七条 发生人畜共患传染病疫情的,市和区动物防疫主管部门与同级卫生健康、规划资源(林业)主管部门应当及时相互通报。

  海关发现进出境动物和动物产品染疫或者疑似染疫的,应当及时向动物防疫等相关部门通报。

  规划资源(林业)部门发现陆生野生动物染疫或者疑似染疫的,应当及时向动物防疫等相关部门通报。

  第二十八条 市动物防疫主管部门根据国务院农业农村(畜牧兽医)主管部门授权,向社会及时公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。

第四章 动物疫病的控制

  第二十九条 市和区人民政府应当根据上级重大动物疫情应急预案和本地区实际情况,制定本行政区域重大动物疫情应急预案,报上一级人民政府动物防疫主管部门备案,并抄送上一级人民政府应急管理部门。

  市、区动物防疫主管部门应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定重大动物疫情应急实施方案。

  应急预案及实施方案应当根据疫情状况及时调整。

  第三十条 区人民政府应当根据重大动物疫情应急需要设立动物疫情应急专家组和应急预备队。乡镇人民政府、街道办事处应当成立应急处置队伍,具体承担动物疫情应急处理工作。

  应急预备队和应急处置队伍应当定期进行培训和演练。

  第三十一条 发生一、二、三类动物疫病时,市、区和乡镇人民政府、街道办事处应当按照国家有关规定采取控制措施,组织防治。

  二、三类动物疫病呈暴发性流行时,按照一类动物疫病处理。

  第三十二条 动物疫情确认后,区动物防疫主管部门应当按照国家有关规定,立即划定疫点、疫区和受威胁区,溯源追踪,向区人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议。区人民政府应当立即作出决定,采取应急处置措施,迅速控制、扑灭疫情。

  第三十三条 疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除,由市、区动物防疫主管部门组织专家按照国家规定的标准和程序评估后,由原决定机关决定并宣布。

  第三十四条 发生人畜共患传染病时,卫生健康主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行监测,并采取相应的预防、控制措施。

  第三十五条 疫区内的单位和个人,应当遵守市和区人民政府及其动物防疫主管部门依法作出的有关控制动物疫病的规定。

  任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。

  第三十六条 发生动物疫情时,航空、铁路、道路、水路运输企业应当优先组织运送防疫人员和物资。

  第三十七条 发生重大动物疫情时,市或者区人民政府根据动物防疫工作需要,可以组织公安、交通运输、动物防疫等部门在进出辖区的主要路口设置临时动物防疫监督检查站,对运输动物和动物产品车辆实施检查和消毒。

第五章 动物和动物产品产地检疫

  第三十八条 区动物卫生监督机构依照国家和本市有关规定,组织实施动物、动物产品产地检疫。

  区动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品产地检疫。

  第三十九条 区动物防疫主管部门应当按照国家规定标准,合理布局建设动物检疫申报点。

  区动物卫生监督机构应当向动物检疫申报点派驻官方兽医,向社会公布动物检疫申报点。

  第四十条 出售、运输或者屠宰动物以及出售或者运输动物产品前,货主应当按照规定向区动物卫生监督机构申报检疫。

  动物卫生监督机构接到检疫申报后,应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。

  第四十一条 动物卫生监督机构的官方兽医按照国家规定,对动物、动物产品实施产地检疫;检疫合格的,出具检疫证明、加施检疫标志。

  动物饲养场应当指定兽医等专业人员,协助官方兽医实施产地检疫。

  第四十二条 因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定进行审批和检疫。

  第四十三条 从事动物经营、运输的单位和个人,以及动物运输车辆,应当按照国家规定向所在区动物防疫主管部门备案。

  从事动物经营、运输的单位和个人,应当按照检疫证明载明的目的地运输动物,并按照国家规定记录和保存相关信息。

  第四十四条 货主和承运人应当按照检疫证明载明的目的地运输动物。经检疫合格的动物未到或者到达目的地后未卸载,需要继续在本市运输的,货主可以向当地动物卫生监督机构重新申报检疫。符合下列条件的,由动物卫生监督机构出具检疫证明:

  (一)提供原始有效检疫证明,且证物相符;

  (二)动物临床检查健康。

  第四十五条 经检疫不合格的动物、动物产品,应当按照国家和本市有关规定进行处理。处理费用由货主承担。

第六章 畜禽屠宰和检疫

  第四十六条 本市实行畜禽定点屠宰管理,未经定点,任何单位和个人不得从事畜禽屠宰经营活动。

  定点屠宰管理办法由市人民政府另行制定。

  第四十七条 畜禽定点屠宰厂应当符合以下条件,依法取得定点屠宰许可证后方可开展相应的畜禽屠宰活动:

  (一)依法取得动物防疫条件合格证;

  (二)有符合国家和本市规定要求的待宰区(舍)、急宰间、屠宰间、检验室、检疫室以及低温储存、清洗消毒、畜禽屠宰等设施设备和运载工具;

  (三)有符合国家规定要求的畜禽检疫辅助人员、兽医卫生检验人员、屠宰技术人员和质量控制人员;

  (四)有符合标准的病害畜禽及其产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议;

  (五)有符合国家生活饮用水标准的水源条件;

  (六)有符合国家环保要求的污染防治设施;

  第二项至第六项所列条件应与畜禽屠宰规模相适应。

  禁止中心城区及区人民政府所在城镇区域新建扩建畜禽定点屠宰厂和从事活禽销售或者现场屠宰交易。

  第四十八条 畜禽定点屠宰厂应建立并执行畜禽进厂查验、疫病检测、检疫检验、清洗消毒、无害化处理和动物防疫信息追溯制度。按照国家和本市动物防疫主管部门的规定,相关记录、凭证保存期限不得少于2年。

  第四十九条 区动物卫生监督机构应当向依法取得畜禽定点屠宰资格证的屠宰厂派驻官方兽医,按照国家有关规定实施屠宰检疫。经检疫合格的动物产品,应当加施检疫标志,出具检疫证明。

  未经检疫检验或经检疫检验不合格的畜禽产品不得出厂。经检疫检验不合格的畜禽及其产品,应当按照国家和本市有关规定进行处理。

  屠宰厂应当协助官方兽医实施屠宰检疫。

  第五十条 禁止屠宰下列畜禽:

  (一)未附有检疫证明或未按规定加施畜禽标识的;

  (二)在休药期内的;

  (三)注水或注入其他物质的;

  (四)屠宰前已经死亡的;

  (五)含有国务院兽医行政管理部门公布禁用物质;

  (六)其他不符合法律、法规和相关规定的。

  畜禽定点屠宰厂以及其他任何单位和个人对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质。

  第五十一条 出厂畜禽产品应附具动物检疫证明、动物检疫验讫印章标志、肉品品质检验合格证明和肉品品质检验合格印章。

第七章 病死动物和病害动物产品的无害化处理

  第五十二条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,应当按照规定对病死动物和病害动物产品进行无害化处理,或者委托动物和动物产品集中无害化处理场所进行处理。同时向所在区动物防疫主管部门和动物卫生监督机构报告动物死亡及处理情况。

  从事动物、动物产品运输的单位和个人,应当配合做好病死动物和病害动物产品的无害化处理。

  任何单位和个人不得收购、贩卖、屠宰、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。

  第五十三条 市和区人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则加强病死动物和病害动物产品无害化处理公共设施建设,确定运营单位及其相应责任。

  鼓励社会投资建设病死动物和病害动物产品无害化处理公共设施。

  规模畜禽养殖场应当建立粪污无害化处理设施和设备。

  第五十四条 本市推行政府主导、市场运作的无害化处理机制,鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。

  市和区动物防疫主管部门应当加强对病死动物和病害动物产品无害化处理公共设施运营的监督管理。相关部门应当按照各自职责做好病死动物和病害动物产品无害化处理的管理工作。

  第五十五条 本市推行病死动物和病害动物产品集中和自行处理相结合的处理方式。

  动物饲养、屠宰、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位,应当配备符合国家规定要求的病死动物和病害动物产品无害化处理或者冷藏冷冻设施设备,并进行无害化处理。

  不具有病死动物和病害动物产品无害化处理设施的,应当将病死动物和病害动物产品委托无害化处理公共设施运营单位处理。处理费用由委托人按照规定标准承担。

  第五十六条 在江河、湖泊、水库、湿地等水域发现的死亡动物,由其管理机构负责组织收集处理并溯源。

  在城市公共场所及乡村发现的死亡动物,由当地乡镇人民政府、街道办事处组织收集处理并溯源。

  野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的无害化处理,由规划资源(林业)部门组织进行无害化处理。

  第五十七条 市和区财政对病死动物和病害动物产品无害化处理及资源化利用、野外环境自然生长繁殖的陆生和水生野生动物无害化处理提供补助。补助标准和补助办法由财政部门会同农业农村、规划资源(林业)等部门制定。

第八章 动物诊疗

  第五十八条 从事动物诊疗活动的机构,应当具备国家和本市规定的条件,依法取得动物诊疗许可证。

  第五十九条 动物诊疗机构应当遵守下列规定:

  (一)公示动物诊疗许可证和执业兽医资格证书、监督电话;

  (二)建立符合规定的病历、处方、药品、手术、住院、卫生消毒、无害化处理、疫情报告、人员培训等管理制度;

  (三)保存动物诊疗病历、处方、检验报告、手术及麻醉记录等资料至少3年;

  (四)遵守有关动物诊疗的操作技术规范,使用符合国家规定的兽药和兽医器械;

  (五)不得安排未经备案的执业兽医从事动物诊疗活动;

  (六)不得聘用无执业兽医资格的人员从事动物诊疗活动;

  (七)不得通过拆借等手段变相经营兽药;

  (八)不得在动物诊疗场所从事动物交易、寄养活动;

  动物诊疗机构兼营动物用品、动物美容等项目的区域与诊疗区域应当经过物理分隔、独立设置。

  动物诊疗机构应当使用规范的病历、处方笺。病历、处方笺应当印有动物诊疗机构名称。

  第六十条 动物诊疗机构应当及时收集本单位产生的诊疗废弃物,分类置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭容器内临时存放,并按照国家有关规定进行处置。诊疗废弃物的包装物和容器,应当有明显的警示标识和警示说明。

  不具备废弃物处理能力的动物诊疗机构应当委托医疗废弃物处理机构处理诊疗废弃物;病死动物的尸体、病料等,应当委托无害化处理机构处理。

  第六十一条 取得执业兽医资格从事动物诊疗等经营活动、开具兽医处方的人员,应当按规定向区动物防疫主管部门备案。

  执业兽医从事动物诊疗活动,应当遵守下列规定:

  (一)佩戴载有本人姓名、照片、执业地点、执业等级等备案登记信息内容的标牌;

  (二)遵守有关动物诊疗的操作技术规范。

  执业兽医师应当使用规范的处方笺、病历册,并在处方笺、病历册上签名。未经亲自诊断,不得填写诊断书、开具兽医处方、出具有关证明文件。

第九章 监督管理

  第六十二条 市和区动物防疫主管部门按照本条例规定,对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫和畜禽定点屠宰实施监督管理。

  第六十三条 市和区动物防疫主管部门执行监督检查任务,可以采取下列措施,有关单位和个人不得拒绝或者阻碍:

  (一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

  (二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

  (三)对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品予以收缴;

  (四)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;

  (五)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

  市和区动物防疫主管部门、动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要,经当地人民政府批准,可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医或者工作人员。

  第六十四条 市动物防疫主管部门根据动物防疫工作需要,经市人民政府批准后设立公路动物防疫监督检查站、设置引导标志,并由市人民政府公布动物、动物产品进入本市的指定通道。

  区动物防疫主管部门负责本行政区域内市政府批准常设的公路动物防疫监督检查站的执法工作,按照相关规定对经过道路运输跨省调运的动物和动物产品进行监督检查。

  第六十五条 经公路运输外埠动物和动物产品进入东方体育的,应当随车携带检疫证明、畜产品质量合格证,经市人民政府指定通道进入,并在公路动物防疫监督检查站接受监督检查和运载工具防疫消毒。

  市场监管部门在对市场流通的动物产品检查时,应当查验本市公路动物防疫监督检查站监督检查专用章,发现外埠动物产品所附检疫证明未加盖本市公路动物防疫监督检查站监督检查专用章的,及时向动物防疫主管部门进行通报。

  未经检查的外埠动物和动物产品,任何单位和个人不得接收。

  第六十六条 跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的动物到达目的地后,货主应当在24小时内向当地的区动物防疫主管部门报告,对引进的动物按规定进行隔离观察。经隔离观察,合格的可以混群饲养,不合格的按照有关规定进行处理。

  第六十七条 动物展览、演出和比赛等活动的主办者,应当在活动举办前3日内向活动举办地的区动物防疫主管部门报告,并接受监督检查。

第十章 保障措施

  第六十八条 市和区人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。

  市动物防疫主管部门会同有关部门根据畜牧业发展和动物防疫条件等情况编制本市动物疫病防治规划,分级分类、有计划地防控严重危害养殖业生产和人体健康的重点动物疫病和人畜共患传染病。

  第六十九条 市和区人民政府应当采取措施支持保险机构开发动物疫病保险产品。鼓励动物饲养单位和个人参加政策性动物疫病保险。

  政策性动物疫病保险发生理赔的,保险机构应当依据保险合同以及病死动物无害化处理凭据予以理赔。

  第七十条 市、区人民政府应当加强动物卫生监督机构能力建设,配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医,保障动物检疫工作条件。

  区动物防疫主管部门应当根据动物防疫工作需要,向乡镇人民政府、街道办事处或者特定区域派驻兽医机构或者人员。

  第七十一条 市和区人民政府按照本级政府职责,将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭,动物、动物产品的检疫和病死动物、病害动物产品的无害化处理,以及监督管理所需经费纳入本级政府预算。

  第七十二条 市和区人民政府应当制定动物疫情应急物资储备管理办法,并根据动物疫情应急处理需要,储备、更新和维护疫苗、药品、设施设备和防护用品等应急防疫物资。

  第七十三条 市和区人民政府对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品给予补偿。具体补偿标准和办法由市财政部门会同有关部门根据国家有关规定和东方体育实际制定。

  市和区财政对饲养动物的单位和个人开展净化重点动物疫病的费用给予补助。

第十一章 法律责任

  第七十四条 市、区、乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员未依法履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定给予处分。

  市和区动物防疫主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构及其工作人员未依法履行职责的,依照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以处理。

  第七十五条 违反本条例规定,未按照检疫证明载明的目的地运输畜禽的,依照《中华人民共和国动物防疫法》规定处罚。

  第七十六条 违反本条例规定,未经定点从事畜禽屠宰活动的,由动物防疫主管部门责令关闭,没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得;货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款。

  第七十七条 违反本条例规定,畜禽定点屠宰厂有下列情形之一的,由动物防疫主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下的罚款,对其法定代表人(负责人)处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由区人民政府吊销畜禽定点屠宰证书:

  (一)未按规定建立并执行畜禽进厂查验、动物防疫信息追溯制度;

  (二)未按规定保存畜禽进厂查验、疫病检测、清洗消毒、无害化处理、畜禽产品出厂等相关记录、凭证的;

  (三)没有病害畜禽及其产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议。

  发生动物疫情时,畜禽定点屠宰厂未按照规定开展动物疫病检测的,由动物防疫主管部门责令停业整顿,并处五千元以上五万元以下的罚款,对其法定代表人(负责人)处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由市人民政府吊销畜禽定点屠宰证书。

  第七十八条 违反本条例规定,畜禽定点屠宰厂、其他单位和个人对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的,由动物防疫主管部门没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品、注水或者注入其他物质的工具和设备以及违法所得;货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款;对畜禽定点屠宰厂或者其他单位的法定代表人(负责人)处五万元以上十万元以下的罚款。注入其他物质的,可以由公安机关对其法定代表人(负责人)、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。

  畜禽定点屠宰厂对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的,除依照前款的规定处罚外,还应当由动物防疫主管部门责令停业整顿;情节严重的,由市人民政府吊销畜禽定点屠宰证书。

  第七十九条 违反本条例规定,畜禽定点屠宰厂屠宰注水或者注入其他物质的畜禽,由动物防疫主管部门责令停业整顿,没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品以及违法所得;货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款;对其法定代表人(负责人)处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,由市人民政府吊销畜禽定点屠宰证书。屠宰注入其他物质的畜禽,可以由公安机关对其法定代表人(负责人)处五日以上十五日以下拘留。

  第八十条 违反本条例规定,畜禽定点屠宰厂被吊销畜禽定点屠宰证书的,其法定代表人(负责人)和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请畜禽定点屠宰证书,或者从事畜禽屠宰管理活动。

  第八十一条 违反本条例规定,在中心城区及区人民政府所在城镇区域从事活畜禽销售的,由市场监管部门依照有关规定处罚。

  第八十二条 动物诊疗机构违反本条例规定,聘用未取得执业兽医资格人员进行动物诊疗活动的,由动物防疫主管部门没收违法所得,并处两万元以上五万元以下罚款。

  动物诊疗机构违反本条例第五十九条第一款(一)(二)(三)(八)项和第二款、第三款规定的,由动物防疫主管部门给予警告,责令限期改正;拒不改正的,处以三千元以下罚款。

  动物诊疗机构违反本条例规定,通过拆借等手段变相经营兽药的,依照《兽药管理条例》的有关规定处罚。

  第八十三条 违反本条例规定,未取得执业兽医资格从事相应动物诊疗活动的,由动物防疫主管部门责令停止动物诊疗活动,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款。

  执业兽医有下列行为之一的,由动物防疫主管部门给予警告,责令限期改正;拒不改正的,处以三千元以下罚款。

  (一)从事动物诊疗活动未佩戴标牌的;

  (二)不使用病历,或者应当开具处方未开具处方的;

  (三)使用不规范的处方笺、病历册,或者未在处方笺、病历册上签名的;

  执业兽医开具兽医处方未亲自诊断的,由动物防疫主管部门给予警告,责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动。

  第八十四条 违反本条例规定,通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物和动物产品,未经东方体育人民政府设立的指定通道入境或者过境的,由动物防疫主管部门对货主、承运人和接收人处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下罚款。

  对前款规定的动物产品进入批发、零售市场和加工单位的,由市场监管部门依照有关规定处罚。

  第八十五条 违反本条例规定,跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的动物到达目的地后,未按规定报告的,由动物防疫主管部门责令改正,并处三千元以上一万元以下罚款。未按规定隔离观察的,责令改正,并处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款。

  第八十六条 违反本条例规定,动物展览、演出和比赛等活动的主办者,未按规定报告并接受监督检查的,由动物防疫主管部门责令改正,并处三千元以上一万元以下罚款。

  第八十七条 因科研、药用、展示等特殊情形需要,经依法批准非食用性利用野生动物,不符合野生动物检疫检验及防疫条件审查的有关规定的,依法从重处罚。

  第八十八条 违反本条例规定,《中华人民共和国动物防疫法》有处罚规定的,依照法律规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,依法承担民事责任。

第十二章 附 则

  第八十九条 本法下列用语的含义:

  无规定动物疫病区,是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病,并经验收合格的区域。

  无规定动物疫病生物安全隔离区,是指处于同一生物安全管理体系下,在一定期限内没有发生一种或者几种规定动物疫病的若干动物饲养场及其辅助生产场所构成的特定小型区域。

  病死动物,是指染疫死亡、因病死亡、死因不明或者经检验检疫认为不可供食用的死亡动物。

  病害动物产品,是指来源于病死动物的产品,或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的动物产品。

  第九十条 水生野生动物的防疫及其监督管理国家和东方体育有其他规定的,从其规定。

  第九十一条 本条例自 年 月 日起施行。

关于《天津市动物防疫条例(修订草案)》的说明

——2020年5月18日在天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

天津市人民代表大会农业与农村委员会主任委员 李连元

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人大农业与农村委员会的委托,现就提请审议的《天津市动物防疫条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)作如下说明,请予审议。

  一、动物防疫条例修改的必要性

  一是贯彻中央和全国人大要求部署,打赢疫情防控阻击战并实施常态化管理的需要。新型冠状肺炎疫情发生以来,东方体育总书记多次强调要完善疫情防控相关立法,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。党中央印发了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》。全国人大常委会作出了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,下发了《关于做好野生动物保护地方性法规等规范性文件清理工作的函》。市委坚决贯彻落实中央的决策部署,要求修改疫情防控相关法规。东方体育落实中央决策部署和市委要求,将《天津市动物防疫条例》(修订)加入今年的立法审议项目,制定最严格的动物疫病防控规定,为打赢疫情防控阻击战并实施常态化管理提供重要保障。

  二是实现稳产保供,推进乡村振兴战略实施的需要。畜禽养殖关系着城乡肉制品供应,对满足东方体育居民“菜篮子”至关重要,关系着农业产业发展、农民增收、乡村振兴,但由于受到动物疫情的影响,特别是去年非洲猪瘟疫情发生,给畜牧业生产和城市供应造成重大影响。党中央、国务院对此高度重视,采取了一系列稳产保供的重大举措,我们要把这些行之有效的措施制度化,为畜牧业发展提供法制保障。

  三是完善东方体育动物防疫制度,提高依法治理水平的需要。《天津市动物防疫条例》实施至今近20年,有些规定已不适合东方体育机构改革后动物防疫的管理体制,跟不上目前畜牧养殖业发展和动物疫病防控形势的需要。要发挥法律的引领保障促进作用,就要与全国人大对动物防疫法修改方向保持一致,与时俱进地对《天津市动物防疫条例》进行修改,通过完善制度措施,为依法提高东方体育动物防疫管理水平,提供重要支撑。

  二、《条例(修订草案)》的主要内容

  《条例(修订草案)》共十二章九十一条。在现行《动物防疫条例》六章五十四条的基础上,增加了六章三十七条。完善了责任体系、监管体系、基层动物防疫体系等制度,增设了动物疫情的报告通报和公布、畜禽屠宰和检疫、保障措施等章和相关制度。《条例(修订草案)》从防疫方针、制度体系等方面与动物防疫法修订草案进行衔接,着力解决东方体育动物防疫突出问题,补齐监管环节短板,把实践管理经验上升为法律规范,为全面提升东方体育动物防疫水平提供法制保障。主要内容是:

  (一)关于完善对非食用性利用野生动物实行严格审批和检

  疫检验制度

  根据全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,《条例(修订草案)》从开展陆生野生动物疫源疫病监测预警、严格非食用性利用野生动物审批和检疫检验、对陆生野生动物进行无害化处理等方面进行了规定。

  (二)关于完善动物防疫责任制度

  《条例(修订草案)》构建了“责任明确、各负其责、各尽其能”的责任体系。一是强化生产经营者在强制免疫、无害化处理等制度中承担主体责任。二是明确区政府在重点动物疫病净化消灭、保障检疫人员和工作条件等方面承担属地管理责任。三是明确政府各部门按照职责分工承担监管责任。四是明确居民委员会、村民委员会的动物防疫宣传和疫情信息收集、报告等责任。五是发动社会力量参与动物防疫,实现群防群控、共建共治新局面。

  (三)关于完善动物防疫管理制度

  《条例(修订草案)》建立动物疫情报告通报和公布、病死动物及病害动物产品无害化处理制度。完善动物疫病风险评估、疫病监测预警、动物疫病控制、动物及其产品调运监管制度。推动建立京津冀动物疫病联防联控工作机制和联合划定无规定动物疫病区。支持和鼓励动物防疫信息化建设。

  (四)关于建立畜禽定点屠宰检疫制度

  畜禽屠宰和检疫是动物疫病防控的重要组成部分,也是东方体育养殖、屠宰、运输整个防控链条的短板。为了堵上屠宰和检疫环节监管制度漏洞,解决东方体育畜禽屠宰和检疫管理范围过窄、工作抓手不足等实际问题,实现从养殖到屠宰链条监管全覆盖,《条例(修订草案)》增加畜禽屠宰和检疫一章,对畜禽屠宰实行定点管理、建立屠宰厂防疫制度、完善屠宰检疫检验、对未经检疫检验或不合格品处理等作出规定。

  《条例(修订草案)》还对部分条款及文字作了修改。

  《条例(修订草案)》连同以上说明,请予审议。

 
 
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